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深入推进新时代干部教育培训改革创新的十四条建议

日期:2023-03-23
来源:和田
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全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。对此,党的二十大报告提出“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”。奋进新征程,必须紧紧围绕新时代党的建设总要求和干部队伍建设重大任务,系统把握干部教育培训的新理念新途径新方法,锐意进取、攻坚克难、改革创新,促进干部教育培训工作高质量发展。


1.持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训。深入推进新时代干部教育培训改革创新,首要的是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。应坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学培训的首课、主课、必修课,确保以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各类班次教学培训,提升习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训的系统性和学理性。


2.推动党性教育系统化长效化。党性教育是共产党人修身养性的必修课。深入推进党性教育改革提效,必须在系统化、融合化、长效化上下功夫。第一,基于理论维度、历史维度和实践维度,推动党性教育课程体系建设的系统化。第二,增强党性教育的融合化,将理论教育、党性教育与专业化能力培训有机融合。第三,推动党性教育的长效化,增强党性教育的吸引力、感染力和说服力。


3.提升专业化能力培训的精准性实效性。对此,需要从精准度上发力。第一,精准设置培训专题。应紧紧围绕经济社会发展实际展开,聚焦贯彻落实党的二十大精神、落实“三新一高”、防范化解重大风险等。第二,精准建构专业化能力模型。着力研究和精准建构干部不同领域、不同专项、不同层级专业化能力素质结构模型,为项目设计、教学模块打造、课程开发、干部进阶式培训提供依据。第三,精准开发优质课程。建设专业化能力特色课程体系,完善课程更新机制。第四,精准规范工作流程。将培训需求调研作为前提,重点加强训前调研、训中调研和延伸调研;严格按照调训计划,运用点名调训等方式,确保参训干部与培训主题匹配。


4.构建和完善干部教育培训体系。这是一项全方位多角度全链条的战略性工程。第一,在培训理念上要更加突出政治性。第二,在内容体系上要更加突出系统性。进一步明确理论教育、党性教育的课程比重和内在逻辑关系,加快出台理论教育、党性教育大纲。第三,在培养体系上要更加突出一体性,实现源头培养、跟踪培养、全程培养。第四,在机构体系上要更加突出规范性。


5.推进干部教育培训的法治化制度化。完备制度体系是干部教育培训法治化的基础。第一,完善干部学院管理制度。可在全国党性教育机构专项清理整顿的基础上出台相应制度,为各级各类干部学院规范运行提供制度依据。第二,制度间的衔接应更加紧密。第三,强化制度规范的执行。第四,及时更新修订制度。根据新形势新任务,修订完善2015年发布的《干部教育培训工作条例》。


6.加强干部教育培训师资队伍建设。师资队伍的能力素质对干部教育培训质量起着决定性作用。加强专职师资队伍建设,具有必要性紧迫性。第一,健全完善优秀教师的选拔引进机制。第二,建立党校、干部学院同其他党政机关和单位的教师、干部交流制度,畅通人才双向交流渠道。第三,健全完善专职教师岗位培养制度。第四,支持省级以上干部教育培训机构以学科建设为抓手优化教师梯队,以研究生教育促进教师教学科研水平稳步提升。第五,加快构建科学有效的职称评定和岗位聘任办法。第六,探索更加符合干部教育培训特点的考核评价体系。第七,建立完善师资队伍建设保障机制。


7.加强干部教育培训管理者队伍建设。站在新的历史方位,要按照“政治强、业务精、作风好”标准,锻造一支高素质专业化干部教育培训管理者队伍。第一,加强干部教育培训机构领导班子建设。第二,不断提升管理者队伍的思想政治素质。第三,强化管理者队伍的业务能力。第四,建立完善管理者队伍建设的保障机制。建立完善行政人员、教学干部与党政机关干部轮岗制度、专职教师与行政人员的交流制度。


8.创新干部教育培训教学方式方法。教学方式方法创新是提升教学培训效果的重要途径。第一,规范完善案例教学。根据干部教育培训本身的特点和规律,加大优质教学案例的开发力度,优化案例教学的组织实施流程,加强人财物的保障。第二,大力推动混合式学习。加强线上线下学习的衔接,提高教育培训的综合效益。第三,加强研究式、互动式教学创新,通过导师导学导研、撰写研究报告,推进课程教学创新和教学质量提升。第四,探索运用元宇宙教育培训。开展元宇宙教育培训试点工作,促进新方法与教育培训内容有机融合。


9.严格干部教育培训学员管理。加强和严格学员管理是提升干部教育培训质效的重要保证。第一,树立大教育观念和学员管理也是教育学员的理念。研究和发挥学员管理的育人功能,把学员管理当作干部教育培训的隐性课程来建设。第二,健全学员管理制度,始终坚持从严管理,严肃学习纪律、生活纪律,建立建强学员学习的激励约束机制。全面实施组织员或班主任全程跟班制度;健全学员自我管理制度;实行领导随班制度。第三,加强学风建设,营造清朗学习氛围。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。


10.建设干部教育培训质量评估考核体系。评估考核是教育培训的必要手段,是提升教育培训质量新的增长点。第一,切实加强对学员的评估考核。把学员的学习态度、学习能力、学习成果、培训后的提升情况,作为评估考核的重点。第二,不断创新培训质量评估的方法与手段。灵活运用问卷调查法、标准化测试法、问题情景法等评估方式,强化跟踪问效。第三,精心设计科学合理的质量评估指标体系,体现培训主管部门、培训机构、培训对象及所在组织的需求,建立教学质量内部督导制度。第四,高度重视评估结果的反馈与运用。


11.推进干部教育培训和培养使用一体化。教育培训和培养使用一体化,将有效提升教育培训的有效性、长效性。第一,加强政策法规建设。要在法律法规、政策文件的条款中,明确干部教育培训和培养使用一体化的理念原则和方法途径。第二,对干部教育培训和培养使用进行系统设计。根据干部教育培训规律和干部健康成长规律,结合实际需求,对干部教育培训和培养使用进行顶层设计、系统规划、全程督导。第三,落实和完善干部教育培训和培养使用一体化的举措。建立干部学习、培养、使用互相衔接、互相联系各有侧重的干部成长体系,将干部的教育培训情况作为干部考核的重要依据和必要条件。


12.推进干部教育培训数字化改革。数字化改革是全面推进干部教育培训现代化的必由之路。第一,建立完善数字干部教育培训平台。打造全国智慧干部教育培训网络平台,推动全国干部教育培训数字化改革成果的共建共享。第二,积极推动数字干部教育培训多场景应用。开发一批网络培训、需求调研、课堂教学、评估考核、培训管理等方面的数字化应用,以“数字革命”驱动干部教育培训提质增效。第三,探索数字技术为教育培训管理赋能,提高干部调训的科学性、精准性,提升干部教育培训管理的智能化水平。第四,切实加强经费投入和组织保障。设立数字干部教育培训专项资金,加强专项资金的使用和管理,建强数字化改革的人才队伍。第五,高度重视数字干部教育培训的安全管理。警惕数字技术应用过程中的风险点和危险源,建立数字干部教育培训风险预警机制。


13.推进干部教育培训教学研究咨询一体化。教研咨一体化是提升干部教育培训质量的有力抓手。第一,在政策法规上确立导向。将推进教研咨一体化建设,写入全国和各地干部教育培训规划。第二,各级党校(行政学院)、干部学院加强教研咨一体化的组织领导和顶层设计。第三,加强人才队伍的选拔培养。依托新型智库、学科建设、精品课程建设,发挥学科带头人、项目负责人、外请专家的作用,选拔、培养、整合党校(行政学院)、干部学院的人才。


14.深化干部教育培训专业化研究。加强专业化的理论与实践研究,是深入推进干部教育培训改革创新和高质量发展的内在需要。第一,加快推动干部教育学学科建设。研究制定干部教育学学科发展规划;在有条件的培训机构和高校增设干部教育学学位点。第二,加强专业研究机构和研究队伍建设。依托干部教育学学科建设,组建一批专业研究机构,形成一支专业研究队伍。鼓励和支持省级以上干部教育培训机构成立研究机构、设置专门研究岗位。第三,拓宽干部教育学成果发表和学术交流平台。创办干部教育研究学术期刊,协商现有相关期刊开设干部教育研究专栏;组建干部教育培训专业一级或二级学会;定期举行主题学术会议。第四,以国家级、省部级课题为抓手,形成一批高质量研究成果,促进研究成果的转化应用。

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